多位代表委员建言加班问题：减少不必要加班，呼吁保障“离线休息权”

全国两会期间，多位全国政协委员、全国人大代表针对加班问题建言，引发关注。

全国政协委员陆铭：建议减少不必要的加班

3月4日，全国政协委员、上海交通大学安泰经济与管理学院教授陆铭表示，今年他特别关注加班的问题，将围绕“加班”建言。

陆铭

“根据国家统计局数据，2025年全国企业就业人员周平均工作时间高达48.6小时，相当于一天8小时，要干超过6天。有的互联网大厂，甚至把晚上10点下班直接写进劳动合同。”近日，陆铭在接受媒体采访时称。

他认为，普遍过度的加班文化侵蚀着职工健康，抑制社会整体消费活力，降低居民生育意愿，加剧社会焦虑。

在他看来，持续的高强度、重复性劳动耗尽员工的精力与创造力，导致企业内耗较大，难以涌现突破性创新，也让企业形成对“人海战术”与“工时堆积”的路径依赖。“当通过延长工时就能轻易获取利润或完成目标时，企业缺乏动力去投资技术、流程优化和员工技能培训。”

如何破解加班陷阱，陆铭认为这是一项系统工程，需要多方联动、多措并举，立法与执法要双重发力。

他认为，优化《中华人民共和国劳动法》关于工时、累计加班工时、加班工资的规定，强化监察力度，提高违法成本，建立便捷、保密的劳动者举报通道；同时完善举证与仲裁机制，优化关于加班事实认定的举证规则，解决劳动者举证难的问题。此外，在法律或司法解释中明确界定“变相强制加班”的具体情形，使监管有更清晰的执法依据。

企业方面，陆铭认为，需加快企业数字化转型，通过技术赋能减少不必要的耗时与人工作业负担；引导企业引入先进管理方法，以成果产出而非工时长短作为核心考核依据。

陆铭还建议优化假期分布，全国推广“秋假”。借鉴浙江、四川经验，秋季放假能有效刺激消费。可将此制度从中小学生延伸至大学生，并为家长提供灵活休假配套，以便全家出游。

陆铭委员的建议很明确，给学生增设秋假并抓住这个时间窗口出游，让大伙儿避开“五一”、国庆、春节的人山人海，极大地增强休假获得感。想想也是，金秋时节，天高云淡，无论是“三秋桂子”的江南，还是层林尽染的北方，都是一年中最宜出游的时节。对于有孩子的家庭来说，如果能在这个美好的季节，和孩子一起休假，来一场亲子游，确实是难得的乐事。

不过，对家长而言，如果此时单位不放假，或者“想休不敢休”，孩子假期就容易成为“孤岛”——把他们独自留在家不放心，送出去又没时间陪。最后，孩子很可能只是从学校的教室，转移到了校外的托管班。这样一来，假是放了，但促进消费、促进人的全面发展的初衷，恐怕就要大打折扣。

所以，讨论“秋假”，不能只盯着多放几天假，更得同步解决“谁能休、怎么休”的问题。这恰恰触及了另一个长期存在的老大难——职工带薪年休假的落实问题。假期的价值，在于让人能真正停下来。如果休假权利得不到保障，那再多的假期也只是纸面福利。

好在解决问题的契机正在出现——《职工带薪年休假条例》即将修订，此次修订的核心议题之一，就是要增强制度的刚性约束，解决长期以来职工“想休不敢休”、企业利用规则漏洞“选择性执行”的痛点。专家也提出了不少好建议，比如堵住工龄计算的漏洞、明确未休假工资的补偿性质以降低维权门槛、加强劳动监察等。说到底，就是要让“有假能休”真正落到职工的口袋里。

这两件事其实相辅相成：推广“秋假”的呼声，本质上是对更高质量、更均衡的休假方式的向往，秋假的实施，则能为休年假提供更丰富的应用场景和更强烈的现实需求；而带薪休假条例的修订，则是在为这种向往“铺路”，从制度层面保障人们敢休能休。

说到底，假期的意义，不只是让人“不工作”，更是为了让人更好地生活、更好地发展。这也就是今年频频提及的“投资于人”的理念。一个能得到充分休息的劳动者，身心更健康，创造力也更旺盛；一个能有时间陪伴家人的职工，幸福感更强，家庭的纽带也更紧密。从让职工“多休假”到“会休假”，背后是社会的进步，也是发展理念的升级。

因此，公众乐见“秋假”的探讨，更期待带薪休假制度的完善。希望正在修订中的条例，能给广大职工吃下一颗“定心丸”。只有把孩子的假期和父母的假期“绑”在一起，才能真正让错峰出游成为常态，让每一个金秋时节能承载更多人向往的“诗和远方”。

全国人大代表田轩：建议尽量不要调休

全国人大代表田轩在接受采访时表示，尽量不要调休，尽量扩大公共假期。田轩表示，调休确实能够延长假期，但从休息到工作模式的切换是比较难适应的。据公开报道，2023年，清华大学教授田轩在一档节目中谈到调休时就表示，确实调休可以强化释放部分的购买力，但是调休也还是要合理，不要因为调休给居民工作、生活带来困扰，所以建议调休的原则还是适当增加和延长假期，逢周末还是顺延，不要调休，释放快乐消费的活力。

人大代表建议元宵节、重阳节放假，网友：双手赞成！

全国人大代表、广东省揭阳普宁市潮菜厨师职业培训学校校长陈育群表示：其他地方的人已经过完年去上班了，但是我们潮汕的年才刚刚开始。我今年有一个建议，就是将我们传统的节日，打比方是元宵节，包括重阳节列为法定的节假日。让我们更多年轻人来参与，来了解我们这的优秀传统文化，让我们这个优秀传统文化在现代社会焕发新生。

对此，网友纷纷表示：双手赞成！

多位全国政协委员、人大代表关注“离线休息权”保障

全国政协委员吕国泉连续三年关注“隐形加班”问题，从2024年提出“离线休息权”到2025年建议“制定周均工作时长”，今年他继续推动相关立法。他指出，现行法律对“工作时间”的界定仍停留在“物理考勤”层面，导致“离线休息权”缺失，且各地对“隐形加班”的执法尺度不一，大量案件难以认定。

吕国泉委员建议在劳动法、劳动合同法中增设规制条款，统一量化“实质性劳动”“明显占用时间”等标准，明确法定工时外劳动者有权拒绝非紧急的工作联络与任务，用人单位不得以此对劳动者进行惩罚。同时，应进一步明确线上工作、居家办公等新形态下的加班认定规则，让“隐形加班”不再隐形，从源头上保障劳动者的休息权益。

吴小颖代表指出，云技术、数据和算法的迭代使传统劳动形态剧变，工作场所虚拟化、劳动时间弹性化成为常态。调查显示，相当比例职场人几乎每天加班甚至需24小时待命，这表明以“固定工时、固定场所”为基础的传统权益框架已难以适用。

赵明枝代表则关注劳动者“为群所困”的现象，强调下班后通过手机随时响应工作的“隐形加班”问题突出，并再次呼吁保障劳动者的离线休息权。她提出在数智化程度较高的企业中，弹性工作制在实践中往往异化为要求员工全天候在线、即时响应，导致实际工作时间远超法定标准。然而，由于这种工作模式缺乏书面审批、固定场所和明确的时长记录，劳动者的超时付出难以被认定为加班，无法获得相应的加班费或调休。她因此强调，法律必须对生活与工作的边界作出清晰界定，以保障劳动者的合法权益。

去年全国两会也曾有相关建言

此前，在2025年全国两会期间，加班及与之紧密相关的劳动者休息权保障问题就已经成为热议焦点，多位代表和委员从不同角度提出了具体建议。

针对数字时代工作生活边界模糊的问题，代表委员们重点呼吁将非工作时间的线上办公明确纳入加班范畴。

李正国委员建议，将非工作时间线上办公纳入加班范畴，并配套制定加班费标准等制度保障，同时细化带薪年假执行标准，要求企业建立休假反馈机制，定期向工会及劳动部门报告休假执行情况，并将休假落实率纳入管理者考核指标。

长期关注加班问题的吕国泉委员继2024年提出“离线休息权入法”后，2025年继续关注此议题，建议在劳动法立法层面明确离线休息权，对线上加班和工时补偿作出清晰界定。他呼吁修订《中华人民共和国劳动法》，将“双休制”明确为法定基准，允许特殊行业申请弹性工时，但必须保障周均工时不超过44小时。同时，建议建立全国劳动权益区块链平台，实时监控企业休假执行情况。

来源：九派新闻、中国新闻网、南方日报

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