美国国家安全战略报告，19次提及中国

据环球时报报道，美国白宫最新发布的《国家安全战略》报告强调美国优先，其序言中写道：“在一切行动与决策中，我们将始终把美国利益放在首位。”报告宣布调整美国在全球的军事部署，要求重振美国在拉丁美洲的霸权地位，对欧洲则措辞严厉，希望欧洲重建自我防御能力。

美国总统通常在每个任期第一年年底发布国家安全战略报告。报告没有法律约束力，但对联邦政府预算分配和政策优先事项制定具有一定影响。当地时间4日深夜，白宫发布最新版的美国国家安全战略报告，报告共33页，认为冷战结束后美国所追求的永久主导世界的目标“从根本上来说不可取且不可能实现”，美国将转向以利益优先和务实为核心的外交政策。

新加坡《联合早报》称，美国最新的国家安全战略报告19次提及中国。不再突出与中国的系统性竞争，而是强调“重新平衡美中经济关系，以互惠和公平为优先考量”。美国外交关系委员会专家称，新报告宣告大国竞争时代结束，华盛顿将专注与中国的经济竞争。欧洲《现代外交》网站7日认为，该报告标志着美国战略思维的一个重大转折点。以往关于“领导自由世界”“捍卫全球民主”“扩大国际参与”的陈词滥调已不复存在，取而代之的原则是，美国必须先增强自身实力。

美国外交关系委员会网站6日发文，邀请6位专家解读白宫的最新版国安战略报告。该委员会高级研究员丽贝卡·利斯纳表示，特朗普第一任期的国安战略报告曾围绕美国与中国和俄罗斯的大国竞争这一核心议题建立两党共识，而如今这一核心议题已不复存在。最新的报告将中国与美国描述为“近乎对等的关系”，华盛顿对华政策的首要目标是“与北京建立互利共赢的经济关系”。

该委员会亚洲安全高级研究员大卫·萨克斯称，随着最新版国安战略的出台，大国竞争的时代宣告结束。新报告将地缘政治置于次要地位，将经济置于“最终利益”地位；国安报告直到第19页才提及中国，中国被视为美国的经济竞争对手，而不是“系统性挑战”。

萨克斯称，最重要的是，美国新国安战略中的印太部分以中国为中心。“该地区其他国家的价值仅在于它们能否帮助美国赢得与中国的经济竞争。”

美国最新国家安全战略报告关于中国的措辞和以往不同，但外交学院教授李海东认为，这并不意味着美国放弃了其原有的战略竞争思维，而是改变了语言表达方式和关键行动区域。如果仔细阅读美方报告中关于西半球以及科技和经济领域的部分，会发现虽然报告没有明确说要与中国竞争，但字里行间反复强调，在西半球的科技和供应链等领域，要有力排除那些域外竞争国家或对美国利益构成威胁的因素。这种信息十分明显，表明对华的战略竞争思维依然存在，只是将竞争区域从全球转向了聚焦西半球，这是一个显著的变化。

有分析认为，这份报告是否代表着美国战略意图的正式改变尚待观察。